“本使以为与其州县存火耗以养上司，不如上司以火耗以养州县，与其名实相违，移东就西，使百姓将官员胥吏贪取民财而归之皇上，倒不如摊开来说。可责令督抚将火耗通盘合算，如何抵项，如何补漏，若干养廉，若干公用，一一上奏户部题销。但凡能说得通，行得去，如此既服人心，事亦不误。”
林材之后，九卿言毕。其余官员各自发言，不拘三品官员，科道御史官位高低。
廷议进行到现在，若说萧大亨，郑继之这样官员，言语还有分寸，反对之见言之有物。到了后来言官发言时，不少反对火耗归公的官员，已是为了反对而反对，为了喷而喷。
眼见与此，孙承宗已不顾林延潮之前话，起身仗义执言道：“火耗之事……”
孙承宗虽陈言一番，仍未起力挽狂澜之用。
杨俊民这时点了礼部右侍郎朱国祚发言。
朱国祚是申时行的得意弟子。但申时行下野后，对方与林延潮关系不好，反而与沈一贯走得很近。据说是朱国祚万历十一年状元，但人们总拿他与林延潮这位万历八年的状元比较，如此一比，自是令朱国祚心底生了恨。
朱国祚依附沈一贯还有一个原因，二人都是浙籍官员。
朱国祚发言时，沈一贯微微一笑。
但见对方出声道：“启禀大司农，州县火耗原非应有之项，因通省公费及各官养廉，有不得不取给于此者，朝廷非不愿天下州县丝毫不取于民，而其势有所不能也。”
“但眼下有的县拉了亏空，有的县却是富裕，以往地方官员按地裁量，火耗加一加二加三不等，而今朝廷一律绳之，既无法养廉，亦不能免去百姓所遭搜刮，不如以次第裁量。”
沈一贯闻言神色一变，朱国祚看似反对，实际上却支持了林延潮。
这是怎么回事？沈一贯想到一个可能，顿时色变。
朱国祚的改弦更张，实令不少人一头雾水，更令沈一贯一方阵脚大乱。
原先有几个要发言的官员，顿时迟疑了下来。
这时廷议风向已变，一时之间无人反对朱国祚的意见。
杨俊民等了一阵，也不见人反对，这才点了兵部左侍郎许孚远。
许孚远是理学大儒，当年曾于新民报上反对过林延潮陪祀荀子之论，同时他也是浙籍，平日与沈一贯虽少了走动，但不至于支持林延潮，反对沈一贯才是。
但见许孚远出声道：“启禀大司农，方才右宗伯建言在理，天下事惟有可行与不可行两端耳，火耗可行，但朝廷一律定以火耗加二，实有顾虑不周全之理。”
许孚远说完，沈一贯一方已是瞠目结舌。
但见林延潮好整以暇地安坐于椅上。
杨俊民向林延潮，沈一贯道：“不知两位阁老可要说些什么？”
林延潮点了点头出声道：“之前一律定以两成火耗，不是以新币而论，而据本辅这几年来清查各地州县加派火耗的均数……”
听林延潮之言，沈一贯与百官都是大吃一惊，原来林延潮早就开始摸底了，但他的口风实太紧，竟无一人所知。
但见林延潮侃侃而谈：“各地火耗之费唯浙江最好，仁和，钱塘等地不过八分，至于最多太平，永嘉也不过一钱八分。”
“其余如北直隶各地多在两钱三钱之间浮动，南直隶如苏松常镇则为一钱，其余州府则要两钱左右。山东两钱八分，山西有两钱四分，也有两钱的，河南二钱五分至三钱。江西福建皆是两钱，湖广二钱至二钱二分不等，而陕川云贵竟为三钱至五钱不等！”
随着林延潮声音加重，下面出自陕川云贵的官员不由脸色难看，这几个省是明朝最穷的地方，但却是火耗最重之地。
天子之怒，伏尸百万，血流千里。
而宰相之怒，百官俯首，捂住乌纱。
阙左门前，不少官员此刻嘴唇轻轻发抖。
但见林延潮叱道：“地方官员加征加派火耗以此滋扰民间，收刮民脂民膏。这些亲民官究竟是治民还是食民，而朝堂竟有人公然替他们遮掩，视若不见，众目睽睽之下，信口雌黄，掩耳盗铃，廉耻何在？”
不少官员皆是汗如雨下。
林延潮取了一本帐册：“各州县火耗明细在此，台下若哪位不信，尽管拿去看。”
如陕川云贵的官员，但见林延潮如数家珍般，说的丝毫不差，都是背心颤抖，不知如何自处。现在事情已经被捅出来了，被林延潮摆在台面上说，如果此刻不火耗归公，朝廷一旦下令革除火耗，那么后果不堪设想。
至于有账目在手，此法实在非常凌厉，也很得罪人，不过众官员明白眼下并非与林延潮算账之时，如何捂住盖子才是要紧。
“既是提出按地裁量，也是量力而行，可以令各地督抚划定火耗多少，其中多少用作养廉，多少用作亏空，多少用作公办，各自上奏朝廷，不可多征，也不可少征。诸位以为如何？”
说完林延潮目光扫过众官员，众官员无不垂首，不敢对视，对此都表示无异议。
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